El capitolio es la ciudad más grande de Panem y sirve como sede centrar del gobierno de la nación. Es una ciudad amurallada que se encuentra ubicada en el centro de los demás distritos.
La moda y el estilo son lo más importante para los ciudadanos de este lugar, se suele observar a la gente en la calle con tatuajes y sus cabellos pintados de diferentes formas además de estar peinados de las formas más raras posibles. La gente que habita en este lugar habla con un acento extraño, sus voces son de tono alto, apenas abren sus mandíbulas cuando hablan, y los terminan sus sentencias subiendo como si estuvieran haciendo una pregunta. Tienen vocales impares, palabras cortadas, y tienden a silbar la letra "s".
Toman los juegos del hambre como un deporte y su fuente de entretenimiento. Son los encargados de enviarle regalos a los tributos de su preferencia para ayudarlos a ganar, además de alardear en el caso de que el tributo al que patrocinaron resultara ganador.
A diferecia de los doce distritos, el Capitolio no tiene que ofrecer niños para los Juegos del Hambre.

Este grupo se compone de la gente que habita tanto en el Capitolio como en alguno de los distritos en los que se divide el Panem. Los oficios y empleos de los ciudadanos varía del lugar donde residen ya que cada distrito tiene una especialidad laboral designada.

La gente de los distritos crecen con la idea de que su estatus social y económico es menor a la de los residentes del Capitolio, lo cual es verdad y se ve una fuerte diferencia de bienes entre los distritos y el Capitolio. Así, éste último no debe mandar niños como tributos a los juegos mientras que todos los distritos tienen como obligación presentar tributos, una niña y un niño de 12 a 18 años en representación de cada distrito para los juegos del hambre como recordatorio de que es el Capitolio el que manda.

La prensa está compuesta por gente del Capitolio. Estas personas son periodistas, presentadores de tv, radio y otros medios así como figuras mediáticas que se ocupan de entretener al Capitolio diariamente.
Durante los juegos la prensa ocupa un lugar más que importante aunque pase desapercibida. La gente que compone la prense se ocupa de transmitir en vivo y en directo el desarrollo de los juegos, así como también se realizan entrevistas, documentales, noticieros de última hora, etc. todo para mantener informados a los ciudadanos del Capitolio.
¿Por qué son tan importantes? Bueno, dado que componen y manejan la difusión masiva de la información suelen ser gente con muchos contactos, no sólo por las personas conocidas y adineradas que conocen en persona sino porque sus programas o trabajos mediáticos alcanzan a todos en el Capitolio por lo que para los Tributos es fundamental dar un buen show, una buena entrevista, siempre una buena impresión. La prensa abre puertas a los tributes, les abre las puertas a los sponsors, los sponsors envían proviciones y medicamentos y sólo así los tributos podran sobrevivir.

Escoltas se le llama a gente que vive en el Capitolio que funcionan como acompañantes de los tributos durante los Juegos. El Capitolio les designa un distrito y los escoltan tomarán a la pareja de tributos para enseñarles sobre la dinámica de los juegos, llevarlos con sus estilistas, entrevistas, presentaciones, etc.

Antes del comienzo de los juegos, cada escolta viaja hasta el distrito que se le ha asignado y en un acto que se lleva acabo en la plaza central de cada distrito se hace la cosecha de Tributos, en la que el escolta saca el nombre de los próximos tributos de una urna llena de papeles con los nombres de los posibles candidatos.

Los estilistas tienen un partel importantísimo como parte del equipo de los tributos durante los Juegos del Hambre.
Ellos se encargan de preparar estéticamente a los tributos para sus presentaciones públicas. En éstas los tributos se dan a conocer mediante varios tipos de medios de comunicación, ya sea una comparsa, entrevistas de televisión, diario, etc. Los estilistas preparan físicamente, poniéndolos 'bellos' así como dan algunos consejos relacionados al carisma y apariencia pública.
Es importante el desarrollo del trabajo de los estilistas porque de estas apariciones públicas se determinará la ayuda o no de patrocinadores para los tributos.
Justo antes de entrar a la arena, los tributos sólo pueden ser acompañados en la sala de espera por su respectivo estilista, y si su tributo regresa de la arena victorioso, el estilista se encargará de su imagen pública nuevamente durante los viajes de victoria por los demás distritos.

Toda persona que haya sido tributo y haya salido victorioso de alguna edición anterior de los Juegos del hambre tienen la obligación de trabajar con los futuros tributos del distrito de dónde vienen y representaron en su momento. Así, se convierten en parte del equipo del tributo como guía de éstos para explicarles cómo funcionan los juegos, y enseñarles técnicas, trucos y toda aquella información que pueda resultar fundamental para que los tributos también puedan ganar.
Como vencedores de los juegos pasados poseen algunos beneficios de lujos que los demás habitantes de sus distritos no comparten.
Viven alejados de las demás personas en su propia aldea de vencedores y suelen tener problemas relacionados a los traumas post-shock luego de los juegos dadas las condiciones a las que han sido expuestos en ellos.

La fuerza bélica y policial del Capitolio se compone de Los agentes de la Paz. Se ocupan de mantener el orden en los distritos a los que son enviados y controlan a los ciudadanos de éstos, utilizando la fuerza de ser necesario. En definitiva, hacen que todos cumplan con las leyes y todos se acaten a las reglas, enviándo al Capitolio para que se castigue a quien no lo haga.

A pesar de su nombre suelen ser personas muy lejos de un concepto correcto de paz. Son personas que corrompen las mismas leyes que dicen hacer cumplir, aceptan sobornos de cualquier tipo a cambio de dejar pasar por alto alguna falta, mientras que otros son lo suficientemente violentos para no dejarse comprar pero reaccionar ante el intento de forma brusca.